欧盟新《包装法规》及生物塑料框架

11月30日，欧盟委员会发布了备受期待的《生物基、可生物降解和可堆肥塑料政策框架》以及《包装和包装废弃物条例》——这两份文件均属于欧盟“循环经济一揽子计划II”的一部分。

由于该《政策框架》对PLA（聚乳酸）产生直接影响，道达尔能源科比昂公司一直积极参与相关讨论。尽管该文件不具有法律约束力，但《政策框架》详细阐述了与生物基、可生物降解和可堆肥塑料相关的所有机遇与挑战。 特别是关于生物基塑料及其原料，欧盟委员会强调需要根据14C方法对塑料中的生物基含量进行统一评估，并需要审查生命周期评估（LCA），以纳入生物源成分。 对于可堆肥塑料，文件列举了若干有益产品：塑料袋、茶包、咖啡胶囊、贴在水果和蔬菜上的粘性标签、超轻型塑料购物袋以及吸水性卫生用品（无纺布）。

关于《包装和包装废弃物条例》，这将是一项重大文件，它将塑造欧洲包装及其回收路径的未来。欧盟《包装和包装废弃物条例》的拟议修订有三个主要目标：

• 预防包装废弃物的产生：减少其数量，限制不必要的包装，并推广可重复使用和可再填充的包装解决方案。
• 推动高质量（“闭环”）回收：确保到2030年，欧盟市场上的所有包装都能以经济可行的方式实现回收。
• 减少对初级自然资源的需求，建立一个运作良好的二次原材料市场，并通过强制性目标增加包装中再生塑料的使用。

核心目标是到2040年将包装废弃物减少15%，并确保到2030年所有包装均实现完全可回收。

具体而言，若包装在2030年前符合“可回收设计”标准，且自2035年起实现大规模回收，则应被视为可回收包装。包装还应含有再生材料：

• 以聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）为主要成分的接触敏感型包装，再生材料含量应达到30%；
• 由PET以外的塑料材料制成的接触敏感型包装（一次性塑料饮料瓶除外），再生材料含量应达到10%；
• 一次性塑料饮料瓶：30%；
• 其他包装：35%

上述目标不适用于可堆肥塑料（即送往堆肥处理的塑料）。 事实上，对于可堆肥包装，欧盟强制要求在以下包装类别中使用此类可堆肥材料：茶包、一次性咖啡包、贴在水果和蔬菜上的不干胶标签以及超轻型塑料购物袋。若其他包装在允许材料回收的情况下，仍可使用可堆肥塑料。

立法程序的下一步是将该文件提交给欧洲议会环境委员会，并任命一名报告人（欧洲议会议员），由其领导议会内的修订工作。