欧洲议会推进《包装条例》

拥抱可堆肥和生物基解决方案

11月22日，欧洲议会通过了关于《欧盟包装及包装废弃物条例》（PPWR）的谈判立场。会议对多项修正案进行了表决，最终报告以426票赞成、125票反对、74票弃权获得通过。 辩论以瑞典议员尼尔斯·托瓦尔兹（Nils Torvalds）的发言拉开序幕，他负责“复兴党团”（Renew Group）的环境事务，相关发言可在线查看。以下是关于生物基、可生物降解和可堆肥塑料的主要内容摘要。

《PPWR》第7条：生物基塑料目标与等效性评估

欧洲议会纳入了一项关于生物基塑料的具体措施。《塑料包装和一次性用品法规》（PPWR）第7条要求欧盟委员会在2025年底前提交一份报告，评估以下可能性：

• 在包装中设定生物基塑料原料的使用目标；
• 在包装中使用生物基塑料原料以满足50%回收含量目标。

然而，正如欧洲生物塑料协会（European Bioplastics）在其新闻稿中指出的那样，欧洲议会向生物塑料行业发出了矛盾的信号。这是因为通过了一项类似条款，该条款要求制定包装中生物基含量的单独目标，却未确立生物基含量与回收含量之间的等效性。

《包装和包装废弃物条例》（PPWR）第8条：可堆肥包装措施

《包装和包装废弃物条例》（PPWR）第8条针对可堆肥包装提出了一系列措施，这些措施——部分——符合《生物基、生物降解和可堆肥塑料政策框架》：

• 所有透气型茶包和咖啡包以及水果贴纸必须采用家庭或工业可堆肥材料制造；
• 极轻型塑料袋（如杂货店用于装生鲜食品的袋子）必须完全具备工业堆肥性；
• 成员国可允许强制使用可堆肥塑料制作袋子；
• 所有其他包装均应可回收，但成员国有权对这一规定作出例外处理，允许将可堆肥塑料投入食物垃圾桶；
• 欧盟委员会可将其他包装纳入可堆肥物品的强制清单；
• 到2025年，欧盟委员会将要求欧洲标准化委员会（CEN）对EN 13432标准进行审查，并针对第8条所涵盖的应用领域制定家庭堆肥标准。

下一步是什么？

在欧洲议会投票结束后，预计欧洲理事会（成员国）将于12月18日前最终确定其立场，随后将举行三方会谈。 三方会谈是欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会代表就立法提案举行的非正式三方会议，旨在就一份既为欧盟理事会又为欧洲议会所接受的文本达成临时协议。 就《塑料包装和废弃物条例》（PPWR）而言，三方会谈将于2024年1月启动，并应在定于2024年6月举行的欧洲议会选举之前结束。